焦点提醒：漂亮中国河南说｜李红艳：确保南水北调中线项目水质平安 增进沿线高质量成长 （作者：李红艳，河南项目学院教务处处长、传授） 年夜河网 编者案 如何“对峙人与天然协调共生”，“做好天气年夜文章”？若何寻觅“能源布局优化对策”，增进“财产绿色低碳转型”？河南如何走诞生态年夜省绿色成长新门路？为深切进修贯彻习近平新时期中国特点社会主义思惟和党的二十年夜精力，在加速推动人与天然协调共生的现代化新征程上作出河南进献，8月2日上午，河南省社科联、河南省生态情况厅结合组织召开全省社科界“走诞生态年夜省绿色成长的新门路”理论钻研会。在首个全国生态日到来之际，河南省社科联、年夜河网学术华夏清算刊发钻研会上的专家讲话，推出《漂亮中国河南说》特殊筹谋，为河南走诞生态年夜省绿色成长新门路支招。 南水北调项目共分为东线、中线和西线三条线路，别离从长江的下、中、上游调水，首要处理我国北方地域的水资本欠缺问题，与长江、黄河、淮河和海河四年夜江河联系，组成以“四横三纵”为主体的整体结构，以利在实现中国水资本南北调配、工具互济的公道设置装备摆设款式。此中，中线项目从长江最年夜主流汉江中上游的丹江口水库调水，渠首在河南省南阳市淅川县境内，经长江流域与淮河道域的分水岭方城垭口，沿华北平原中西部边沿开挖渠道，经由过程地道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京市颐和园团城湖，输水干渠地跨河南、河北、北京、天津4个省、直辖市。自2014年12月12日下战书14时32分正式通水，至2023年7月20日，中线项目累计调水575亿立方米，已惠和沿线24座年夜中城市、200多个县市区，间接受益生齿超8500万。受水区城市的糊口供水包管率由最低不足75%提高到95%以上，工业供水包管率达90%以上。中线项目改变了沿线城市的供水款式，成为供水生命线，是以，确保水质平安，增进沿线高质量成长具有严重计谋意义。 1、两段齐抓确保南水北调中线项目水质平安 南水北调中线项目承当着为北京等4省市20多座城市供给出产、糊口用水的重担，水质可否达标是决议项目成败的要害。习近平总书记高度正视南水北调中线项目水质平安保障工作，2021年5月13日在调研南水北调中线项目时提出，要把水源区的生态情况庇护工作作为重中之重，划出硬杠杠。5月14日在推动南水北调后续项目高质量成长座谈会上又强调指出，要正视节水治污，对峙先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。并提出增强生态情况庇护，对峙山川林田湖草沙一体化庇护和系统管理，增强长江、黄河等年夜江年夜河的水源修养，加年夜生态庇护力度，增强南水北调项目沿线水资本庇护，延续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态情况庇护工作，为中线项目水质平安提出了具体要求。 （一）庇护好水源地生态情况确保有优良水可调 水源地水生态情况假如遭到粉碎，水质被污染，就会致使项目无优良水可调，进而影响项目功能的实现。从今朝环境看，固然水源地丹江口水库水质根基可以或许知足调水要求，但仍具有着水质恶化的潜伏危险，如呈现库体水质中度养分化，神定河、泗河、犟河、剑河等部门入库主流水质污染的状态。按要求丹江口水库的水质要到达国度地表水Ⅱ类以上的水质尺度（GB3838-2002），即丹江口水库水源地水质总磷不克不及跨越0.025mg/L，总氮不克不及跨越0.5mg/L，氨态氮不克不及跨越0.5mg/L等。按照最近几年的检测成果，库区水质总氮目标在1.2～1.6mg/L之间，跨越Ⅱ类水质尺度。别的，丹江口市也呈现石漠化地盘，最严峻的为习家店镇和石鼓镇，触及多个小流域。此中，石鼓镇的小流域由于本地地形与情况的身分，水土流掉环境严峻，流域内的水系间接汇入丹江口水库，水土流掉和面源污染对水库的水质有着间接的影响，假如不防治水土流掉，年夜量的泥沙涌入丹江口水库，就会减小库容，对丹江口水库甚至南水北调中线项目的持久有用运转组成潜伏要挟。庇护水源地生态情况需要准确处置好经济成长与情况庇护之间的博弈关系，打破条块壁垒，增强区域协同，从全区协同管理视角动身，展开水源区生态情况多主体协同管理长效机制研究。建议水源区走财产布局调剂的门路，鼎力成长生态旅游、生态农业等生态财产，同时，改变治理思绪，打破行官场限，建立基在水生态功能单位的中线项目水源区调和管理机制；建立市场经济前提下以污水总量节制、排污量定额治理和排污权有偿让渡为焦点的水污染市场化防治系统；充实操纵现代消息手艺，成立基在年夜数据的水污染风险预警与决议计划机制。 （二）建好干线生态走廊确保输水进程水质平安 为保障输水进程水质平安，中线项目调水线路首要走小秦岭和伏牛山等高海拔地域，全线采纳自流情势，加上渠道高在地面，总干渠与沿线河道均实现立体交叉，流经之地的污水进不了调沟渠道，且中线调来的水根基间接进水厂，可是输水进程中一旦发生二次污染，后果不胜假想。为切实增强南水北调中线一期项目总干渠两侧水源庇护，保障饮用水平安，国务院南水北调办、原情况庇护部、水利部、原河山资本部结合印发了《关在规定南水北调中线一期项目总干渠两侧水源庇护区�����APP工作的通知》，在中线总干渠两侧别离规定了一级水源庇护区和二级水源庇护区。为增进中线干线水质平安办法落实，国度还制定了《南水北调中线一期项目干线生态带扶植计划》，计划提出项目扶植治理区和水源庇护区内的水质平安提防和生态扶植使命，包罗完美项目治理区两侧林带扶植，在一级水源庇护区内扶植防护林，实行农业布局调剂，节制农业出产和农村糊口污染物排放，展开沿线城市园林绿化，建立中线干线项目首领生态樊篱，在二级水源庇护区内，整合国度和处所已有计划，指导展开农村面源污染整治，成长绿色高效农业等办法，构成中线干线项目次级生态樊篱。从计划能够看出，干渠生态走廊扶植是一项系统项目,牵扯区域广、触及主体多，需要全国一盘棋，强化系统思惟,兼顾推动。建议中心当局设立绿色成长基金，重点撑持沿线成长绿色财产，推动污染企业关停并转、超标排放企业的手艺革新和洁净低碳财产成长，加年夜对沿线合适环保尺度企业的搀扶。沿线处所当局按计划要求，对峙尊敬天然、适应天然、庇护天然的生态文明理念,分析斟酌景不雅效应、经济效益、生态效益和社会效益，随机应变制订当地的生态走廊扶植方案，明白林业、环保、河山、发改、财务、工业、农业、水利、城建等部分的具体使命，确保方案有方针、有办法、有资金。由点连线，逐步成带，终究构成中线干线生态走廊，提高输水水质平安保障水平。 2、提高用水效力增进沿线高质量成长 项目沿线用水效力凹凸是决议项目供水结果黑白的主要身分。习近平总书记在推动南水北调后续项目高质量成长座谈会上强调，要切确精准调水，细化制订水量分派方案，增强从水源到用户的精准调剂；依照高质量成长要求，兼顾成长和平安，对峙节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力的治水思绪，遵守确有需要、生态平安、能够延续的严重水利项目论证准绳，安身流域全体和水资本空间平衡设置装备摆设，科学推动项目计划扶植，提高水资本集约节俭操纵程度；优化水资本设置装备摆设系统，要成立水资本刚性束缚轨制，严酷用水总量节制，兼顾出产、糊口、生态用水，鼎力推动农业、工业、城镇等范畴节水，对沿线高质量成长提出具体要求。 中线项目从底子上改变了沿线受水区的供水款式，带来了庞大的经济、社会、生态效益。可是具体效益若何？分水方案是不是适合？都贫乏切确的定量评价，且受益区域大都是本来计划的受水区，沿线缺水严峻但不在计划内的地域想用中线水难度很是年夜。建议引入市场机制，成立当局指导下的南水北调中线项目水权买卖机制，使本来不在供水规模的区域经由过程水权买卖能用上中线水，扩大中线项目的供水规模。需要成立精准的水资本利用效力评价模子和需水量猜测模子，分析斟酌供水本钱后，由当局肯定水权买卖主体、可买卖水权量和水权买卖价钱，水权买卖市场肯定水权买卖体例和流程，完成水权买卖，进而实现精准调水和分水，最年夜水平阐扬项目感化。 （作者：李红艳，河南项目学院教务处处长、传授）
漂亮中国河南说｜李红艳：确保南水北调中线项目水质平安 增进沿线高质量成长
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